15.01.2004 TARİHİNDE YAYINLANAN DEKLERASYON
DEVLET DENETİM ELEMANLARI DERNEĞİ(DENETDE) VE DİĞER DENETİM DERNEKLERİNİN KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISINA İLİŞKİN ORTAK BASIN AÇIKLAMASI METNİDİR.

Halen Türkiye Büyük Millet Meclisinin ilgili komisyonlarında görüşülmekte olan, Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısına ilişkin olarak bazı hususların kamuoyuna duyurulmasını zorunlu görmekteyiz.

1) Bu yasa ile 150 yıllık teftiş geleneği, değişim sloganıyla tasfiye edilmektedir.

2) Çeşitli uluslar arası belgeler ile denetimin ulusal ölçekte geliştirilmesi önerilmesine karşın, tasarıda iç denetim gerçekte tümüyle kaldırılmakta, amirler eliyle yapılacak hiyerarşik kontrol, iç denetimin yerine ikame edilmektedir.

3) Denetimin olmazsa olmaz koşullarından “kurumsal kültür” yok edilerek Anayasanın 112 nci maddesinde yer alan, Başbakan ve Bakanların denetim ve gözetim yetkisinin içi boşaltılmaktadır.

4) Danıştay kararlarıyla diğer idari görevlerden ayrı olarak kariyere sahip olduğu kabul edilen denetim elemanlarının, rızaları dışında başka bir hizmet sınıfına atanmaları kazanılmış hak kavramı yönünden ciddi bir hukuk ihlalidir.

5) Denetim, yönetimin türevi ve ayrılmaz bir parçasıdır. Denetimin sağlıklı işlemesi yönetimin iradesiyle doğrudan ilişkilidir.

6) Sağlıklı bir denetimin ön koşulu denetim elemanlarının fonksiyonel bağımsızlıklarının sağlanması, önerilerinin yerine getirilmesi ve siyasi baskıların ortadan kaldırılmasıdır.

7) Fonksiyonel bağımsızlığa sahip olmayan ve yeterli güvencelerden yoksun elemanlarca yapılacak denetim ve soruşturmalar sonucunda ciddi memur kıyımlarının yaşanması güçlü bir olasılıktır.

8) “23.104 denetim elemanı olduğu halde yolsuzluklar önlenemiyor” savı tam bir çarpıtma ve gerçek dışıdır. Bugüne kadar kamuoyuna mal olmuş tüm önemli yolsuzluklar denetim elemanlarının gayretleriyle ortaya çıkartılmıştır. Verilen sayı da gerçek dışıdır. Tüm denetim elemanı sayısı 13.026’dır.

9) Avrupa Birliği’ne üye ülkelerin ve ABD başta olmak üzere bazı Anglo-Sakson ülkelerinin denetim yapısı incelendiğinde teftiş kurulları ve denetim birimlerinin iyi yönetimin sağlanmasında en önemli kurumsal yapılar olduğu görülecektir.

10) Haziran/ 2003 ayındaki taslakta teftiş kurulları muhafaza edilirken, Eylül ayındaki taslakta teftiş kurullarının kaldırılması gündeme getirilmiştir. Bu kadar kısa sürede bir önceki görüşün terk edilmesi, yeni düzenlemenin önyargılı değerlendirmelerden kaynaklandığını, hiçbir bilimsel ve objektif temele dayanmadığını göstermektedir.

11) Tasarının mevcut haliyle yasalaşması durumunda, ülkemizdeki yolsuzlukların daha da artması kaçınılmaz olacak ve bu alandaki kurumsal hafızanın yok edilmesi nedeniyle yolsuzlukla mücadele imkansız hale gelecektir.

12) Mevcut durumda, Vali ve Kaymakamlarca, 4483 sayılı Kanun uyarınca, memurlar hakkında soruşturma izni verilmesi öncesinde yaptırılması zorunlu olan ön incelemelerin büyük çoğunluğunun yapılabilmesi için, Müfettiş Bilgi Birikimi ve deneyimi gerektirdiği gerekçesiyle, merkezden Müfettiş ve Denetim Elemanı talep edilmek zorunda kalınırken, teftiş ve denetim Kurullarının kaldırılması, bu işlemleri yapılamaz hale getirecek, adli yargı tıkanacak, işlenmiş olan suçlar delil toplama aşamasında zamanaşımına uğrayacak, yolsuzluk yapanlar mükafatlandırılacak, haksız yere itham edilen kamu görevlilerinin zan altında kalma süreleri uzayacak ve mağduriyetleri giderilemeyecektir.

13)Teftiş ve Denetim Kurulları, köklü değişimlerde kamu kaynaklarının akılcı kullanımı açısından vazgeçilmez bir öneme sahiptir. Zira, değişime tabi tutulan idari yapıların tamamının, belirlenen hedefe aynı şekilde yönlendirilmesi ve sonuçlarının denetlenmesi, aksayan yönlerinin belirlenerek gerekli tedbirlerin alınması, sürecin rasyonel işleyişi açısından bir zorunluluktur. Tasarıda maliyet ve rekabet kavramlarına sık sık vurgu yapılmasına rağmen, değişimin maliyeti üzerinde durulmadığı anlaşılmaktadır.

Kamuoyuna saygıyla duyurulur.

DEVLET DENETİM ELEMANLARI DERNEĞİ (DENETDE)
BAŞBAKANLIK MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
BAŞBAKANLIK YÜKSEK DENETLEME KURULU DENETÇİLERİ DERNEĞİ
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
BAKANLIK MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
GÜMRÜK KONTROLÖRLERİ DERNEĞİ
PTT MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
SİGORTA MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
SSK MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
MALİYE MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI İŞ MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
SAĞLIK BAKANLIĞI MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
TCDD MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ
MAHALLİ İDARELER KONTROLÖRLERİ DERNEĞİ