BAŞBAKANLIK MÜFETTİŞLER DERNEĞİ

Devlet denetim Elemanları Derneği Yönetim Kurulu Başkan ve üyeleri, Bakanlık Müfettişleri Derneği, Maliye Müfettişleri Derneği, Posta Müfettişleri Derneği başkanları ve Maliye Bakanlığı kontrolörlerini temsilen Muhasebat Kontrolörleri Derneği Başkanından oluşan bir hey'et 2 Mart 2004 tarihinde sayın Cumhurbaşkanımızı ziyaret etmişlerdir. Sayın Cumhurbaşkanımız görüşme sırasında “Teftiş kurullarının kaldırılması bir yana denetim elemanlarına yargıç güvencesine benzer güvencelerin verilmesi gerektiğini” ifade etmişlerdir.

Adalet Bakanlığı'nca hazırlanan Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasarısı Bakanlar Kurulu'nca 19.04 2004 tarihinde kabul edilerek 04.05.2004 tarihinde TBMM Başkanlığı'na gönderilmiştir. Toplam 15 maddeden oluşan tasarı, ‘yolsuzluk' sayılan suç türlerini, usul hükümlerini; müsadere, el koyma, muhbir ve tanık koruma programı gibi tedbirleri ve yolsuzluk suçlarını ihbar edenlere verilecek ikramiye hükümlerini içeriyor. Tasarıyla yolsuzluk suçlarına uygulanacak zamanaşımı süreleri de uzatılıyor.

Tasarıda Başbakanlık Teftiş Kurulunun ve Derneğimizin yaptığı bazı önerilerin de dikkate alındığı görülüyor. Bu cümleden olarak; Sermaye Piyasası Kanunundaki “içeriden öğrenenlerin ticareti”, 3628 sayılı Kanundaki “haksız mal edinme” fiillerinin yolsuzluk suçu sayılması, denetim elemanları ile Cumhuriyet savcılarının yakın işbirliği ve yolsuzlukla mücadele suçları için ağır ceza mahkemelerinden birinin yetkilendirilmesi sayılabilir.

Tasarının tam metni için www.adalet.gov.tr adresine bakınız.

Halen gündemde olan Kamu Denetim Sisteminin yeniden yapılandırılması çalışmaları çerçevesinde TESEV tarafından organize edilen 3. Çalıştay, değişik sivil toplum kuruluşlarının katılımıyla 21 Mayıs 2004 tarihinde DPT Müsteşarlığında yapılmıştır. Çalıştay'da Başbakanlık Müfettişlerince hazırlanan ‘Türk Kamu Yönetiminde Denetim Sistemi' başlıklı bir sunum yapılmıştır. Toplantı sonucunda birincisi Abant Koru Motel, ikincisi Ankara Hilton ve son olarak da DPT'de gerçekleştirilen 3 Çalıştay'la ulaşılan bilimsel yaklaşımlara, Hükümet temsilcileri ile bir araya gelerek son şeklinin verilmesi amacıyla bir Rapor yazılması kararlaştırılmıştır. Rapor hazırlandığında sitemizde de duyurulacaktır. (01.06.2004)

Daha önce de sitemizde duyurduğumuz ve 21 Mayıs 2004 tarihinde DPT'de yapılan çalıştay sırasında Derneğimizce sunulan bir “survey” çalışmasını tam metin olarak yayımlıyoruz . (12.07.2004)

9 Ekim 2003 tarihli, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 26 Nisan 2004 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir. Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasları içeren Yönetmelik de 27 Nisan 2004 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Başvurular herhangi bir şekli kurala bağlanmamış olmakla birlikte başvuranlara kolaylık sağlanması amacıyla Yönetmeliğe başvuru formu örnekleri de eklenmiştir.

Tüzüğümüze göre, Derneğimizin amaçlarından biri de saydamlığa ve yolsuzlukla mücadele uğraşlarına katkı sağlamaktır. Bu nedenle söz konusu yönetmeliğin uygulamasına ilişkin olarak yurttaşlarımızca Derneğimizin elektronik posta adresine ( bmder@bmder.org.tr ) iletilecek sorular olanaklarımız ölçüsünde yanıtlanacaktır.

SAYIN BAŞBAKAN'DAN TALEBİMİZ
3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkındaki Kanunda yapılması planlanan değişiklikler arasında Başbakanlık Teftiş Kurulunun tasfiyesi de yer aldığından Başbakanlık Makamına yazılan kapsamlı bir yazıyla, öngörülen düzenlemenin yanlışlığı belirtilmiş; söz konusu düzenlemenin yolsuzluklarla mücadeleye sekte vuracağı gerçeğinin yanı sıra, bunun anayasa ve kazanılmış haklar yönünden ciddi bir hukuk ihlali olacağı önemle vurgulanmıştır.

DEVLET DENETİM ELEMANLARI DERNEĞİNDE YAPILAN TOPLANTILAR
Aralarında Bakanlık Müfettişleri Derneği, BYDK Denetçileri Derneği Maliye Müfettişleri Derneği,’nin de bulunduğu yirmiden fazla müfettiş Derneği’nin Devlet Denetim Elemanları Derneği Lokalinde yaptıkları toplantılara iştirak edilmiş ve hazırlanan ortak deklarasyon Derneğimizce de imzalanmıştır. Bu toplantılar sırasında, Derneğimiz tarafından hazırlanan alternatif taslak bazı küçük değişikliklerle ortak metin olarak kabul edilmiştir.

HABER TÜRK TELEVİZYONUNUN EDİTORYAL PROGRAMINDA DERNEK BAŞKANIMIZLA YAPILAN GÖRÜŞME

Dernek Başkanımız Bülent Tarhan, Haber Türk Televizyonunda 26 Ocak 2004 tarihinde yayımlanan Editoryal Programına telefonla katılmış; 25 dakika süren telefon görüşmesi sırasında Kamu Yönetimi Temel Kanunu tasarısında yer alan “denetim”e dair düzenlemelere ve 3056 sayılı Kanunda yapılması planlanan değişikliklere ilişkin ayrıntılı açıklamalar yapılmıştır.

Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı Başkanı Can Paker, TESEV Genel Direktörü Şerif Sayın ve TESEV İyi Yönetişimin Kurumsallaştırılması ve İzlenmesi Program Direktörü Ferhat Emil ile yaptığımız görüşmeler sonucunda TESEV’in teftiş kurullarıyla ilgili görüşlerinde önemli değişmeler sağlanmıştır. Bu bağlamda Radikal Gazetesi’nde 13 Şubat 2004 tarihinde Ferhat Emil imzasıyla yayımlanan yazıda Derneğimiz görüşleriyle örtüşen görüşlere yer verilmiştir. TESEV Genel Direktörü Şerif Sayın’ın 11 Şubat 2004 tarihli Radikal Gazetesi’nde yayımlanan yazısında da tasarının geri çekilmesi ve başta TBMM’de kurulacak Kamu Reformları Araştırma Komisyonunda olmak üzere toplumun tüm kesimleri dikkate alınarak tartışmaya açılması istenmiştir.

10 Şubat 2004 tarihinde İstanbul Tepebaşı’ndaki TÜSİAD Genel Merkezinde Dernek Başkanımız Bülent Tarhan ile TÜSİAD eski genel başkanlarından, halen TÜSİAD Kamu Reformu Çalışma Grubu Başkanı ve Yüksek İstişare Konseyi üyesi Erkut Yücaoğlu arasında çok yararlı bir görüşme gerçekleştirilmiştir. Görüşmeye TÜSİAD Genel Sekreter Yardımcısı Ebru Dicle de katılmıştır.Bu görüşme sırasında, Sayın Yücaoğlu’na Derneğimiz görüşlerini ve projelerini içeren bir dosya takdim edilmiş ve görüşlerimizin ayrıntılı bir biçimde izahı yapılmıştır. Bu görüşme sonucunda, TÜSİAD yetkililerinin 13 Şubat 2004 tarihinde Hükümet yetkilileriyle ve Sayın Başbakanlık Müsteşarı ile yapacakları görüşmeler sırasında ve hazırlayacakları rapor içeriğinde teftiş kurullarına ilişkin olarak Derneğimiz görüşlerinin de gündeme getirileceği ifade edilmiştir.

5682 sayılı Pasaport Kanununun 14 ncü maddesinin (A) fıkrasında değişiklik öngören ve halen TBMM İçişleri Komisyonunun gündeminde bulunan yasa tasarısının hususi pasaport alabilecekler kamu görevlilerine ilişkin hükmü denetim elemanları yönünden de tereddüt yaratmıştır.

Bu itibarla, İçişleri Komisyonuna bir yazı yazılarak 14 ncü maddenin A fıkrasının birinci birinci bendine “ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarında Atama Usulüne İlişkin Kanunda belirtilen usule göre atanan” ibaresinin eklenmesi talep edilmiştir.

FAALİYETELR (Ek)

- Aralık 2003 içinde Milli Güvenlik Akademisi Mezunları Derneği ve Ankara Ticaret Odası’nın birlikte düzenlediği “Kamu Yönetimi Reformu” konulu panele Dernek Başkanımız Bülent TARHAN Kurucular Kurulu Üyesi sıfatıyla konuşmacı olarak katılmıştır. Bülent TARHAN’ın iştirak ettiği oturumda Gazeteci-Yazar Fikret BİLA, Devlet Denetim Elemanları Derneği Genel Başkanı Atılay ERGÜVEN, Maliye Müfettişleri Derneği Başkanı Musa PİŞKİN yer almıştır.

Aralarında Başbakanlık Müfettişleri Derneği Başkanının da bulunduğu Devlet denetim Elemanları Derneği Yönetim Kurulu Üyeleri, Bakanlık Müfettişleri Derneği, Maliye Müfettişleri Derneği, Posta Müfettişleri Derneği başkanları ve Maliye Bakanlığı kontrolörlerini temsilen Muhasebat Kontrolörleri Derneği Başkanından oluşan bir hey’et 2 Mart 2004 tarihinde sayın Cumhurbaşkanımızı ziyaret etmişlerdir. Sayın Cumhurbaşkanımız görüşme sırasında Teftiş kurullarının kaldırılması bir yana denetim elemanlarına yargıç güvencesine benzer güvencelerin verilmesi gerektiğini ifade etmişlerdir

TESEV tarafından organize edilen Kamu Denetim Sisteminin yeniden yapılandırılması konulu çalıştayın ikincisi 11 Mayıs 2004 tarihinde Ankara Hilton Otelinde yapıldı. Çalıştay sırasında Sayıştay uzman denetçileri Sacit Yörüker ve Baran Özeren tarafından hazırlanan denetim, kontrol, teftiş ve bunların bileşenleri olan kavramlar üzerinde ayrıntılı tahliller içeren bir tebliğ sunuldu. Gerek tebliğin sunumu, gerekse tebliğ üzerindeki tartışmalar sırasında “teftiş” (inspection) olgusunun özellikle ABD ve İngiltere’de yükselen değer olduğuna dikkat çekildi ve İngiltere Başbakanlığı Kamu Reformları Ofisi tarafından hazırlanan “teftiş” konulu dökümanlara tebliğ içeriğinde özel bir önem atfedildi.
Çalıştay sonunda bir çalışma grubunun kurulması ve bu çalışma grubu tarafından somut önerileri de içerecek şekilde hazırlanacak raporun Hükümet yetkililerine iletilmesine karar verildi.

Çalıştay’da sunulan tebliğin tamamı ve ABD ve İngiltere’nin teftişle ilgili belgelerine ulaşmak için Raporlar ve Makaleler bölümüne tıklayınız.

KAMU DENETİM SİSTEMİNİN YENİDEN YAPILANDIRILMASI ÇALIŞTAYI (29.04.2004)

Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı (TESEV) tarafından 9-11 Nisan 2004 tarihleri arasında Bolu Koru Motel’de “Kamu Denetim Sisteminin Yeniden Yapılandırılması” konulu bir çalıştay düzenlenmiştir. Çalıştay’a; Başbakanlık Teftiş Kurulu, Başbakanlık Müfettişleri Derneği, Sayıştay, Maliye Teftiş Kurulu ve Maliye Müfettişleri Derneği, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu ve BYDK Denetçileri Derneği, Türkiye İç Denetim Enstitüsü ve Adalet Bakanlığı temsilcileri ile Sabancı Üniversitesi İstanbul Politikalar Merkezi Danışmanı iştirak etmiş; Hükümet de Çalıştay için Başbakanlık Müsteşar Yardımcısı, İçişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı ve DPT Genel Müdürü düzeyindeki bürokratlarını görevlendirmiştir.

BAŞBAKANLIK MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİNİN KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISINA İLİŞKİN GÖRÜŞLERİ

Başbakanlık Müfettişleri Derneği 2908 sayılı Dernekler Kanununun 39 ncu maddesine göre kurulmuş derneklerdendir. 2908 sayılı yasanın 39 ncu maddesi, anılan madde hükmüne göre kurulan derneklerin faaliyetlerini sosyal, kültürel ve mesleki alanlarla sınırlandırmaktadır. Bu nedenle, Derneğimizin tasarıya ilişkin görüş, eleştiri ve değerlendirmeleri de tasarının “denetim” e ilişkin maddelerine yöneltilmiştir.

KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISININ 40 NCI MADDESİ ULUSLAR ARASI DÜZENLEMELERE AYKIRIDIR

Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısının 40 ncı maddesi kamunun iç denetiminde usulsüzlüklerin ve yolsuzlukların tespitine yönelik “teftiş” süreçleri ve uluslar arası standartlara uygun ve fonksiyonel bağımsızlığa ve yeterli mesleki güvencelere sahip denetim elemanlarınca yürütülmesi gereken iç denetim yerine sadece amirler eliyle yapılan hiyerarşik kontrolü öngörmektedir. Bu haliyle, düzenleme, uluslar arası belgelerde yer alan denetim ilkelerine aykırıdır.

SAYIN BAŞBAKANIMIZA YAZIMIZ
Sayın Başbakanım,
Başbakanlık Müfettişlerince Başkanlığımıza intikal ettirilen 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede değişikliği öngören “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” taslağına göre Başbakanlık Teftiş Kurulu’nun tasfiyesi ve Teftiş Kurulu Başkanı ile Başmüfettiş, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının Devlet Personel Başkanlığında oluşturulan “havuz”dan diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakli öngörülmektedir.

SAYIN BAŞBAKANA YAZDIĞIMIZ YAZI NTV’DE HABER OLDU

Başbakanımız Sayın Recep Tayyip ERDOĞAN’a yazdığımız ve Başbakanlık Teftiş Kurulunun kapatılması halinde doğacak sakıncalarla bu konudaki Derneğimiz hassasiyetlerini dile getirdiğimiz yazımız 22 Mart 2004 tarihinde NTV isimli televizyon kanalında haber oldu. Söz konusu haber, aynı gün NTVMSNBC isimli internet haber portalında da “Başbakana Müfettiş Mektubu” başlığıyla yer aldı.

15.01.2004 TARİHİNDE YAYINLANAN DEKLERASYON
DEVLET DENETİM ELEMANLARI DERNEĞİ (DENETDE) VE DİĞER DENETİM DERNEKLERİNİN KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISINA İLİŞKİN ORTAK BASIN AÇIKLAMASI METNİDİR.

Halen Türkiye Büyük Millet Meclisinin ilgili komisyonlarında görüşülmekte olan, Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısına ilişkin olarak bazı hususların kamuoyuna duyurulmasını zorunlu görmekteyiz.

1) Bu yasa ile 150 yıllık teftiş geleneği, değişim sloganıyla tasfiye edilmektedir.